Análisis de las leyes del sector eléctrico

Francisco Mendoza / Diario de Chiapas
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) analiza las iniciativas relacionadas con el sector eléctrico, un análisis posterior abordará los cambios planteados en materia de hidrocarburos.
En un comunicado, el IMCO explicó que las leyes del Sector Eléctrico, de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), de Planeación y Transición Energética y de la Comisión Nacional de Energía tienen como objetivo implementar la reforma constitucional que establece que ningún privado podrá prevalecer sobre la CFE y que las empresas públicas del Estado no tendrán ánimo de lucro.
En este sentido, un elemento central es la definición de los conceptos de prevalencia y lucro; la prevalencia se define como 54% de participación de mercado de la CFE en la inyección de energía a la red, dejando la puerta abierta a incorporar la energía generada por productores que tienen contratos de largo plazo con la empresa, mientras que el lucro se entiende como el “excedente económico después de cubrir costos operativos, y garantizar recursos para inversión, modernización, expansión y justicia energética”.
Por la forma de dichas definiciones, se puede prever que la participación del sector privado recobre cierto dinamismo y se aseguren derechos adquiridos, aunque todavía falta claridad al respecto en la redacción de las iniciativas. Por otra parte, la CFE tendrá que generar utilidades contables para poder asegurar el funcionamiento adecuado del sistema, con lo que se incentiva la eficiencia en las operaciones de la empresa del Estado.
Se preserva el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) con nuevas bases del mercado que deberán elaborarse una vez promulgada la Ley del Sector Eléctrico. Dichas bases serán fundamentales para establecer los incentivos adecuados para la inversión y la certeza jurídica de los participantes.
Con excepción de las centrales de cogeneración, el despacho se regirá por mérito económico, es decir, se mantiene la lógica de minimización de costos, con lo que se impulsa la eficiencia en el sector.
El Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) se quedará como organismo descentralizado encargado de la operación del Mercado Eléctrico Mayorista.
Esto es relevante en la medida que se preserva la separación entre la empresa estatal y el operador del sistema eléctrico, abonando a un piso parejo entre distintos tipos de generadores al momento de despachar la energía a la red.
La prevalencia de 54% en la inyección de energía eléctrica a la red por parte de la CFE se medirá a partir de un promedio anual.
La figura abierta para la inversión privada de producción de largo plazo a partir de contratos de venta exclusiva a la CFE forma parte de este porcentaje, dado que estas centrales serán representadas ante el Mercado Eléctrico Mayorista por la empresa del Estado.
Este sería el caso de los contratos todavía vigentes de Producción Independiente de Energía.
En el caso de la inversión mixta -donde el Estado tenga al menos 54% de participación- se establece que la Empresa Pública del Estado podrá adquirir la generación de estas centrales.
Debido a la participación mayoritaria del Estado, la generación de estas centrales que adquiera la CFE parece formar parte de este porcentaje, aunque la redacción no es clara al respecto.