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La nueva arquitectura de seguridad de la OTAN

Anuradha Chenoy*

La OTAN ha puesto su sello para una nueva Guerra Fría. La reunión de Madrid de este bloque militar (30 de junio de 2022) acordó su visión y tareas para la geoestrategia euroatlántica. Dado que este es un mundo altamente interconectado, estas decisiones impactan la arquitectura de seguridad internacional. Estos movimientos se producen a raíz de la agresión rusa contra Ucrania, y la OTAN se asegurará de que Ucrania siga luchando en esta guerra de desgaste, independientemente de los costes. El nuevo Concepto Estratégico 2022 de la OTAN proporciona la narrativa sobre cómo planean la construcción del orden mundial para los próximos diez años.

La OTAN destaca tres amenazas principales: Rusia como ‘la amenaza más significativa y directa’ para el bloque euroatlántico. La segunda amenaza es China porque sus: ‘políticas coercitivas desafían nuestros intereses, seguridad y valores’ y es un competidor estratégico a largo plazo. De particular preocupación para la OTAN son los intentos de China de ‘proyectar poder’ globalmente (al parecer, solo la OTAN tiene derechos legítimos para hacer esto). La asociación estratégica cada vez más profunda entre la República Popular China y Rusia se ve con consternación. Implícito es que la asociación estratégica al otro lado del Atlántico es benigna. La tercera amenaza es el terrorismo, remanente de la fase anterior de la ‘guerra global contra el terror’. Otras amenazas más pequeñas como Irán, Corea del Norte, Siria son los extras con los que se puede lidiar.

La reunión de Madrid que siguió a la del G-7 mostró la unidad de los miembros del bloque. Todos los miembros comparten el militarismo entusiasta y la necesidad de una nuclearización renovada. La OTAN propone aumentar el número de fuerzas para Europa a más de 300.000 (siete veces de un aumento). Se desplegarán grandes cantidades de fuerzas de alerta máxima y nuevas bases en los entusiastas estados miembros de Bulgaria, Hungría, Rumania y Eslovaquia, y un nuevo cuartel general permanente de la OTAN en Polonia. Esto implica que habrá una división de responsabilidades entre los aliados de la OTAN: la Unión Europea será responsable de diezmar a Rusia sumando fondos adicionales de EEUU a los suyos. Estados Unidos se enfrentará a China, su contrincante favorito, en todo el Indo-Pacífico, mientras que la amenaza del terrorismo les da a los aliados libertad de acción en todo el Sur global. Se preparan para mantener la guerra en Europa durante el tiempo que sea necesario.

De particular importancia fue el respaldo a la entrada en la OTAN de Suecia y Finlandia, quienes renuncian ansiosamente a su posición de neutralidad (una vez que Turquía ha dado la señal verde). Esto significa instalaciones de defensa en dos más de las fronteras inmediatas de Rusia. La reacción rusa a esto ha sido fría ya que el presidente Putin declaró que Rusia no tiene disputas fronterizas o de ningún tipo con estos dos vecinos a diferencia de su línea roja con Ucrania, por lo que no hay problema con esto. Esta es una victoria para la OTAN.

La OTAN considera que la seguridad marítima es clave y considera que la seguridad de Europa y el Indo-Pacífico son inseparables. Para unir esto, aliados de la OTAN como Japón, Nueva Zelanda, Australia, Corea del Sur asistieron a los eventos de Madrid. No puede haber un equivalente de la OTAN en el Indo-Pacífico, ya que los países de Asia tienen intereses diversos y no quieren entrar en ningún terreno competitivo de confrontación con China. Pero los eventos patrocinados por la OTAN como el ejercicio Rim of the Pacific Military (RIMPAC) se acelerarán al igual que de grupos más pequeños como AUUKUS, Five Eyes, Quad.

Lo que implica la OTAN

La reunión estratégica de la OTAN y el documento indican que los líderes europeos están de acuerdo en que los intereses nacionales de EEUU son también sus intereses nacionales. Y estos son los intereses comunes de todas las democracias frente a las autocracias que quieren evitar y en cualquier caso no creen en un orden basado en reglas.

Las políticas de la OTAN reflejan completamente los documentos neoconservadores de EEUU y varios documentos de seguridad nacional de EEUU que abogan por su primacía en tierra, el mar, el espacio, el ciberespacio y todo lo demás. Para ello, Rusia debe ser aislada y China debe ser contenida. La OTAN dice esto con muchas palabras. Insiste en que está preparada para una confrontación híbrida.

En términos materiales, era la UE la que se beneficiaba del comercio de energía con Rusia. El control del petróleo y de las guerras a su alrededor siempre ha sido responsabilidad de Estados Unidos. El control de los hidrocarburos estuvo detrás de las intervenciones estadounidenses en los conflictos de Asia occidental. Ahora estas guerras han llegado a la propia Europa. El costoso petróleo extraído por fractura hidráulica de EEUU reemplazará los suministros energéticos rusos.

Los documentos estratégicos de Estados Unidos bajo Biden afirman que se han alejado de las ‘guerras eternas’. Lo cierto es que ha comenzado una nueva y más peligrosa fase de las guerras eternas. Las ‘guerras eternas’ anteriores fueron contra países destartalados, ex coloniales, pobres y ricos en recursos. Las nuevas guerras-Fría para empezar son contra grandes retadores.

China no ha sido vista como una amenaza por Europa, a diferencia de EEUU, que tiene una profunda sinofobia en los últimos años. Esto es evidente en el documento anterior de la OTAN de Lisboa. Sobre esta base, Europa dio la bienvenida a la iniciativa china de la Nueva Ruta de la Seda que permite la expansión de la industria china. Ahora la OTAN ordena que se cambien estas cadenas de suministro. Del mismo modo, Europa tiene principalmente acuerdos comerciales con el Indo-Pacífico. Este documento propone un enlace marítimo militarizado entre el Euro-Atlántico y el Indo-Pacífico.

Las intenciones de la OTAN son un reflejo estratégico de la hegemonía estadounidense. A pesar de toda su charla sobre un mundo unipolar, los estrategas estadounidenses se dan cuenta de que está surgiendo la multipolaridad. Esa es la razón por la que las sanciones están fallando y gran parte del Sur Global ha optado por la neutralidad en Ucrania, como lo harán en la nueva Guerra Fría. Un orden mundial polarizado va en contra de los intereses del desarrollo y la soberanía. Con los últimos compromisos de la OTAN, EEUU puede apoyarse ahora sobre los hombros europeos para lograr sus objetivos de primacía.

Estados Unidos ha frenado efectivamente los deseos de algunos poderosos estados europeos de autonomía estratégica, que la Brújula Estratégica de la UE 2022 trató de proyectar. La agresión rusa ha proporcionado a EEUU la coartada perfecta para estos objetivos. Es difícil ignorar los argumentos de varios estrategas conocidos como Kissinger, Mearsheimer, Jeffrey Sachs, además de Chomsky y otros, de que los rusos han mordido el anzuelo. Pero también lo han hecho los europeos. Incluso si se trata de una teoría de la conspiración, está claro que son principalmente los estadounidenses los únicos que se benefician de los nuevos compromisos de la OTAN, el militarismo y el nuclearismo.

Europa está soportando el coste de la seguridad humana de una Ucrania devastada. La OTAN está ignorando el coste humano y material de esta guerra en Ucrania y los costes colaterales que las sanciones están causando a millones en el Sur Global. Incluso si hablan de militarización verde, de securitizar el comercio de armas y la lucha contra el cambio climático, el coste será alto para las personas en todo el mundo. Lamentablemente, el liderazgo de la OTAN una vez más le está dando la espalda a la gente.

*Profesora emérita y ex-decana de la Escuela de Estudios Internacionales de la Universidad Jawaharlal Nehru de Nueva Delhi, India

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