Dr. Jorge Antonio Orozco Zuart / Lic. y C.P. Andrés Antonio Orozco Velasco
En artículos anteriores analizamos los niveles de corrupción en Chiapas y las medidas necesarias para fortalecer la transparencia gubernamental. Hoy proponemos evolucionar del combate posterior a la corrupción hacia un modelo preventivo basado en tecnología, inteligencia artificial, trazabilidad del gasto público y control en tiempo real.
1. SISTEMA ESTATAL ANTIMOCHES
La primera medida consiste en instalar en todas las ventanillas de atención de las dependencias estatales y municipales un aviso visible con la leyenda:
“PROHIBIDO EL MOCHE”
Dicho aviso deberá incorporar un código QR que permita identificar:
• Dependencia responsable.
• Servidor público que brinda la atención.
• Trámite o servicio prestado.
• Canal directo de denuncia ciudadana.
La información sería enviada automáticamente a una plataforma estatal de control, permitiendo atender de forma inmediata denuncias por corrupción, extorsión o deficiencias en el servicio público.
La transparencia visible inhibe conductas indebidas y fortalece la confianza ciudadana.
2. FORTALECIMIENTO DE LOS COMITÉS DE ADQUISICIONES
La contratación pública es una de las áreas de mayor riesgo de corrupción. Por ello proponemos modernizar los Comités de Adquisiciones mediante herramientas tecnológicas e inteligencia artificial que permitan:
• Verificar que los participantes no sean EFOS o EDOS.
• Validar la existencia física y operativa de proveedores.
• Analizar automáticamente propuestas técnicas y económicas.
• Detectar riesgos de simulación o conflicto de interés.
• Garantizar que la adjudicación genere el mayor beneficio para el Estado.
Creación del Subcomité de Trazabilidad, Materialidad y Fecha Cierta
Proponemos incorporar dentro de cada Comité de Adquisiciones un:
Subcomité de Trazabilidad, Materialidad y Fecha Cierta
cuyas funciones serían:
• Verificar la existencia real de bienes y servicios contratados.
• Validar la documentación soporte de las operaciones.
• Comprobar la ejecución efectiva del gasto público.
• Acreditar la fecha cierta de contratos, entregables, fotos y pagos.
• Integrar expedientes electrónicos auditables en tiempo real.
Este subcomité funcionaría como un mecanismo permanente de prevención de actos de corrupción y simulación administrativa.
3. REFORMA LEGAL PROPUESTA
Se propone adicionar una nueva fracción al artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas:
“Los concursos, adquisiciones directas, arrendamientos, obras y servicios contratados por los sujetos obligados deberán cumplir con los principios de trazabilidad, materialidad y fecha cierta.”
4. PLATAFORMA ESTATAL DE CONTROL DEL GASTO
El sistema deberá operar de forma interconectada con:
• Secretaría de Hacienda del Estado.
• Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.
• Auditoría Superior del Estado.
• Órganos internos de control.
• Comités de adquisiciones.
La inteligencia artificial podrá validar automáticamente contratos, pagos, entregables y requisitos legales antes de liberar recursos públicos.
5. TRANSPARENCIA EN EL GASTO MUNICIPAL
Desde 2019 existen plataformas nacionales que han fortalecido el control del gasto municipal, particularmente de los recursos del FAISMUN y del Ramo 33:
• Sistema de Recursos Federales Transferidos (SRFT).
• Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable (SEVAC).
• Sistema SIFAIS-FAISMUN.
Estos sistemas permiten planear, asignar, controlar y reportar el gasto municipal con altos niveles de supervisión.
Nuestra propuesta consiste en integrar dichos sistemas con:
• Secretaría del Bienestar.
• Auditoría Superior de la Federación.
• Servicio de Administración Tributaria.
• Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.
De esta manera se lograría una supervisión integral y permanente de los recursos públicos.
CONCLUSIÓN
La corrupción no se combate únicamente mediante sanciones. Se combate construyendo sistemas que impidan su aparición.
La incorporación de inteligencia artificial, trazabilidad del gasto público, materialidad, fecha cierta y la creación de Subcomités de Trazabilidad, Materialidad y Fecha Cierta dentro de los Comités de Adquisiciones permitiría evolucionar hacia un modelo preventivo de control gubernamental.
Si Chiapas implementa progresivamente este sistema en la administración estatal y municipal, podría convertirse en una de las entidades más avanzadas del país en transparencia, rendición de cuentas y combate estructural a la corrupción.
Tuxtla Gutiérrez: la capital que abre el camino hacia la gubernatura de Chiapas
Debido a que nos acercamos a tiempos políticos, se hace necesario comentar lo siguiente:
En la historia política de Chiapas existe una realidad difícil de controvertir: quien aspira a gobernar el estado debe ser competitivo en Tuxtla Gutiérrez, la capital política, administrativa, económica y electoral de la entidad.
Tuxtla Gutiérrez no es únicamente el municipio más importante de Chiapas por ser sede de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; también representa uno de los mayores concentradores de votación del estado, con una Lista Nominal superior a los 470 mil electores, equivalente aproximadamente al 12% del padrón electoral chiapaneco. Esta sola cifra convierte a la capital en el principal centro de gravedad electoral de la entidad.
La importancia estratégica de Tuxtla se incrementa porque su territorio comprende dos distritos electorales locales y dos distritos electorales federales, lo que significa que en cada proceso electoral se disputan posiciones fundamentales para la integración del Congreso del Estado y de la Cámara de Diputados federal.
Desde la perspectiva de la ingeniería electoral, ganar Tuxtla no sólo significa obtener la Presidencia Municipal; implica construir una plataforma política capaz de influir en la elección de diputados locales, diputados federales, senadores e incluso del gobernador del estado.
La alcaldía más importante de Chiapas.
Después de la gubernatura, la Presidencia Municipal de Tuxtla Gutiérrez es probablemente el cargo de elección popular con mayor relevancia política en Chiapas.
Su presupuesto, su exposición mediática, su cercanía con las estructuras gubernamentales y su capacidad de movilización social la convierten en una auténtica escuela de formación de liderazgos estatales.
No es casualidad que diversos actores políticos hayan utilizado la Presidencia Municipal de Tuxtla como plataforma para alcanzar posiciones de mayor relevancia.
El caso emblemático de Juan Sabines Guerrero
Quizá el ejemplo más representativo sea el de Juan Sabines Guerrero.
Antes de convertirse en gobernador de Chiapas para el periodo 2006-2012, fue diputado local y posteriormente Presidente Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Posteriormente construyó desde la capital una candidatura que lo llevó a la gubernatura del estado.
Tuxtla concentra además los principales medios de comunicación, universidades, organismos empresariales, colegios de profesionistas, sindicatos, organizaciones civiles y dirigencias partidistas.
Las tendencias políticas que nacen en la capital suelen irradiarse hacia el resto del estado.
Por ello, las campañas electorales modernas consideran a Tuxtla como el principal laboratorio de opinión pública de Chiapas.
Conclusión
La historia política de Chiapas demuestra que Tuxtla Gutiérrez es mucho más que la capital administrativa del estado. Es el principal centro de decisión política, el municipio con mayor peso electoral y el espacio donde se construyen los liderazgos que posteriormente buscan gobernar la entidad.
Por ello, en cualquier proyecto político serio con aspiraciones estatales, la capital chiapaneca seguirá siendo el territorio estratégico por excelencia. Por otro lado, para el 2027, Tuxtla aportará 2 diputaciones federales para el Congreso Federal. Necesarios para continuar con la mayoría parlamentaria o pérdida de la misma. Continuaremos.
*DR. EN DERECHOS HUMANOS, JUICIOS ORALES, CRIMINALÍSTICA Y CRIMINOLOGÍA, DERECHO FISCAL, DERECHO PÚBLICO, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y CIENCIAS POLÍTICAS, ** LIC. EN DERECHO Y CONTADOR PÚBLICO CON PROMEDIO DE EXCELENCIA RECONOCIDO A NIVEL NACIONAL POR EL CENEVAL.
