Dr. Jorge Antonio Orozco Zuart/Lic. Y C.P. Andrés Antonio Orozco Velasco
I. JUSTIFICACIÓN
La incorporación del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) fortalece sustancialmente la propuesta de evaluación del programa “Chiapas Puede”, porque permite incorporar una fuente estadística nacional autónoma para dimensionar la población objetivo y analizar territorialmente el analfabetismo.
La Encuesta Intercensal 2025 tiene como momento de referencia el 15 de octubre de 2025. Su muestra comprende poco más de siete millones de viviendas particulares habitadas y permite generar estimaciones con desagregación nacional, estatal y municipal. Entre sus temas de población se encuentra la educación. Por ello constituye un insumo especialmente relevante para la planeación, focalización y evaluación de políticas públicas.
Los resultados definitivos de la Encuesta Intercensal 2025 fueron publicados por el INEGI el 22 de septiembre de 2026, por lo que ofrecen una referencia estadística reciente para contrastar la situación de Chiapas con los resultados administrativos reportados durante 2025 y 2026.
II. NUEVO ESQUEMA INSTITUCIONAL
Se propone estructurar el ejercicio como un modelo de cooperación técnica y análisis denominado:
“SISTEMA INDEPENDIENTE DE EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN DE RESULTADOS DE CHIAPAS PUEDE: INEGI–UNESCO–ICHEJA”
Las funciones deben permanecer claramente diferenciadas. El INEGI aportaría la información estadística oficial y las herramientas metodológicas que correspondan dentro de sus atribuciones; el ICHEJA aportaría sus registros administrativos y resultados individuales del programa; y UNESCO podría brindar cooperación técnica especializada en alfabetización, calidad educativa, pertinencia intercultural, indicadores y comparación internacional.
III. PAPEL DEL INEGI
1. Línea base estadística.
Utilizar el Censo de Población y Vivienda 2020 y, especialmente, la Encuesta Intercensal 2025 para establecer referencias comparables sobre la población de 15 años y más que no sabe leer y escribir.
2. Desagregación territorial.
Aprovechar la capacidad de estimación de la Encuesta Intercensal 2025 hasta nivel municipal para identificar los municipios y territorios donde el rezago en alfabetización requiere mayor atención.
3. Caracterización sociodemográfica.
Relacionar el fenómeno del analfabetismo con variables disponibles en la información estadística, como edad, sexo, tamaño de localidad, características educativas, etnicidad y lengua indígena, en la medida en que los productos estadísticos permitan dichos cruces.
4. Referencia independiente para evaluar tendencias.
Comparar la evolución observada entre el Censo 2020 y la Encuesta Intercensal 2025, evitando confundir las estimaciones poblacionales con los registros administrativos de beneficiarios.
5. Apoyo a la focalización.
Utilizar la información municipal y sociodemográfica para orientar las acciones de alfabetización hacia los territorios y grupos con mayores necesidades.
IV. PAPEL DEL ICHEJA
El ICHEJA deberá proporcionar, con las salvaguardas legales aplicables, información que permita distinguir entre personas registradas, inscritas, atendidas, beneficiarias de apoyos, personas que concluyeron el proceso, personas evaluadas, acreditadas y personas declaradas alfabetizadas.
Esta información administrativa no debe confundirse con las estimaciones poblacionales del INEGI. Ambas fuentes responden a metodologías y finalidades distintas y, precisamente por ello, su análisis conjunto puede ofrecer una evaluación más robusta.
V. PAPEL DE UNESCO
UNESCO podría contribuir mediante asistencia técnica especializada para valorar la calidad del proceso de alfabetización, los instrumentos de evaluación del aprendizaje, la pertinencia intercultural y multilingüe, la formación de alfabetizadores, la permanencia de las competencias adquiridas y la comparabilidad con experiencias y estándares internacionales.
VI. MODELO DE VERIFICACIÓN
El modelo propuesto puede expresarse de la siguiente manera:
INEGI: ¿Cuántas personas se encuentran en condición de analfabetismo y dónde están?
ICHEJA: ¿Cuántas fueron incorporadas, atendidas, evaluadas y acreditadas por el programa?
UNESCO: ¿Qué tan efectivo, pertinente y sostenible es el proceso de alfabetización y cómo puede fortalecerse?
La combinación de las tres dimensiones permitiría diferenciar población objetivo, cobertura administrativa y aprendizaje efectivo.
VII. COMPARACIÓN CENSO 2020 – INTERCENSAL 2025 – ICHEJA 2025–2026
Se propone construir una serie de análisis en tres momentos. Primero, utilizar el Censo de Población y Vivienda 2020 como referencia estructural. Segundo, utilizar la Encuesta Intercensal 2025, cuyo momento de referencia es el 15 de octubre de 2025, como fotografía estadística reciente de la población. Tercero, contrastar esa información con los registros y resultados reportados por el ICHEJA durante 2025 y 2026.
VIII. MATRIZ DE VERIFICACIÓN PROPUESTA
1. Población estimada en condición de analfabetismo: fuente principal, INEGI.
2. Distribución territorial y sociodemográfica: fuente principal, INEGI.
3. Personas inscritas y atendidas: fuente principal, ICHEJA.
4. Personas beneficiarias de apoyos o becas: registros administrativos correspondientes.
5. Personas que concluyeron: fuente principal, ICHEJA.
6. Personas evaluadas y acreditadas: fuente principal, ICHEJA, con metodología verificable.
7. Calidad y suficiencia de los instrumentos de aprendizaje: posible cooperación técnica de UNESCO.
8. Permanencia de las competencias a seis y doce meses: evaluación específica de seguimiento.
9. Costo por persona atendida, concluida y efectivamente alfabetizada: información presupuestaria y administrativa, vinculada con resultados.
10. Tendencia poblacional del analfabetismo: comparación estadística INEGI 2020–2025 y mediciones posteriores.
Cada institución aportaría una pieza distinta de evidencia. La fortaleza del modelo consiste precisamente en hacerlas comparables sin confundir sus respectivas funciones.
X. RESULTADO ESPERADO
Con este esquema, Chiapas podría contar con una evaluación sustentada en tres pilares: estadística oficial independiente, trazabilidad administrativa y evaluación técnica educativa. Ello permitiría determinar con mayor precisión la magnitud del problema, la cobertura del programa, la eficacia del aprendizaje y la relación entre recursos públicos y resultados.
CONCLUSIÓN
La incorporación del INEGI-UNESCO transforma la propuesta original en un sistema de verificación más sólido. El objetivo no sería únicamente informar cuántas personas ingresaron a “Chiapas Puede”, sino contrastar la dimensión real del analfabetismo con la población atendida y comprobar, mediante instrumentos adecuados, cuántas personas adquirieron competencias efectivas y sostenibles de lectura y escritura.
FUENTES INSTITUCIONALES
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Encuesta Intercensal 2025: objetivo, metodología, cobertura geográfica, momento de referencia y resultados definitivos publicados en septiembre de 2026.
INEGI, Censo de Población y Vivienda 2020.
UNESCO, documentación y cooperación técnica en alfabetización.
MAESTROS JUBILADOS: UNA FUERZA PARA ALFABETIZAR A CHIAPAS
Chiapas tiene ante sí una oportunidad extraordinaria: APROVECHAR LA EXPERIENCIA DE MILES DE MAESTROS JUBILADOS PARA FORTALECER EL PROGRAMA DE ALFABETIZACIÓN “CHIAPAS PUEDE” Y AVANZAR DE MANERA ACELERADA EN LA REDUCCIÓN DEL ANALFABETISMO.
La propuesta es sencilla: incorporar inicialmente a 2,000 maestros jubilados, asignando a cada uno un grupo de 15 personas que no sepan leer y escribir, para desarrollar un proceso de alfabetización durante cuatro meses.
SE TRATA DE APROVECHAR UNO DE LOS RECURSOS HUMANOS MÁS VALIOSOS QUE TIENE CHIAPAS: MUJERES Y HOMBRES QUE DEDICARON BUENA PARTE DE SU VIDA A ENSEÑAR.
¿CUÁNTOS MAESTROS JUBILADOS HAY EN CHIAPAS?
En Chiapas existen dos grandes referentes del magisterio organizado: las secciones 7 y 40 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).
En el caso de la Sección 40, magisterio estatal. En junio de 2023, la propia Sección 40 del SNTE informó que una compactación salarial beneficiaría a aproximadamente 11,600 pensionados y jubilados.
Por otra parte, en febrero de 2026 representantes de jubilados de la Sección 7, , señalaron públicamente la existencia de aproximadamente 9,000 pensionados relacionados con la demanda de pago de un bono.
Si utilizamos ambos antecedentes únicamente como referencia, tendríamos: Sección 7, aproximadamente 9,000 jubilados y pensionados; Sección 40, aproximadamente 11,600 jubilados y pensionados; universo estimado de referencia, alrededor de 20,600 personas. Las cifras permiten demostrar algo fundamental: existe una reserva considerable de experiencia docente en Chiapas.
Sólo necesitamos una parte de ellos
La propuesta que planteamos bastaría inicialmente 2,000 maestros jubilados. Esto representa menos del 10 por ciento de ese universo estimado.
La selección podría realizarse voluntariamente y atendiendo a criterios territoriales: lugar de residencia, experiencia docente, dominio de lenguas indígenas y cercanía con las comunidades que concentran población en condición de analfabetismo.
30 mil personas cada cuatro meses
Si cada uno de los 2,000 maestros jubilados atiende a 15 personas, podrían incorporarse hasta 30,000 educandos cada cuatro meses. EN UN AÑO PUEDEN DESARROLLARSE TRES CICLOS: 30,000 × 3 = 90,000 PERSONAS.
Un maestro podría acompañar, por tanto, a tres grupos diferentes de 15 personas durante el año, alcanzando hasta 45 educandos anuales.
La cifra de 90,000 debe entenderse como capacidad teórica máxima. El indicador definitivo deberá ser el número de personas que concluyan y demuestren efectivamente las competencias de alfabetización.
BECA ROSARIO CASTELLANOS PARA EL MAESTRO JUBILADO
El trabajo del alfabetizador debe reconocerse económicamente. Por ello propongo crear la “Beca Rosario Castellanos para Maestros Jubilados Alfabetizadores”.
El apoyo sería de 4,000 pesos mensuales durante los cuatro meses que dura cada ciclo. Cada maestro recibiría $4,000 × 4 meses = $16,000 por ciclo.
Para 2,000 maestros: $32 millones cada cuatro meses. Durante tres ciclos: $96 millones anuales.
No sería una dádiva. Sería una compensación económica por un trabajo educativo concreto, sujeto a seguimiento y evaluación.
LA BECA PARA QUIEN APRENDE
El segundo componente sería conservar la Beca Rosario Castellanos para el educando, considerando para este ejercicio un apoyo total de 4,000 pesos por persona durante el proceso de cuatro meses.
Para 30,000 educandos: $120 millones cada cuatro meses. En tres ciclos: $360 millones anuales. Sumando ambas cantidades: Beca de maestros, $32 millones por ciclo; beca de educandos, $120 millones por ciclo; costo total cada cuatro meses, $152 millones.
En un año: beca de maestros, $96 millones; beca de educandos, $360 millones; costo total anual, $456 millones.
El costo directo teórico sería aproximadamente de $5,067 por persona alfabetizada, siempre que los participantes concluyan y acrediten satisfactoriamente el proceso.
El recurso.
Si se implementa este modelo de alfabetización en el 2027 al 2030 en 4 años tendríamos 360,000 alfabetizado y para 2030 abatiríamos el rezago de las aproximadamente 453,500 analfabetas que tendríamos en el 2030 según la tendencia histórica analizada en mi artículo anterior, quedándonos únicamente 93,500 analfabetas para el 2030.
Inegi debe decirnos dónde está el analfabetismo
*DR. EN DERECHOS HUMANOS, JUICIOS ORALES, CRIMINALÍSTICA Y CRIMINOLOGÍA, DERECHO FISCAL, DERECHO PÚBLICO, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y CIENCIAS POLÍTICAS, ** LIC. EN DERECHO Y CONTADOR PÚBLICO CON PROMEDIO DE EXCELENCIA RECONOCIDO A NIVEL NACIONAL POR EL CENEVAL.
