Dr. Roger Heli Díaz Guillén.
Planes de vida para el desarrollo sostenible de los pueblos campesinos e indígenas
Hoy en el marco de la autonomía y libre determinación con la existencia de dos sujetos de derecho publico en el derecho nacional, el pueblo y la comunidad indígena y afro mexicana; se apertura un nuevo marco de derecho comunitario vinculado a un territorio, población, lengua, órganos de representación y sistemas jurídicos comunitarios, patrimonios colectivos; que apertura escenarios necesarios de reorganización de comunidades y pueblos para el ejercicio de los derechos colectivos a que tienen derecho.
En México existen poblaciones campesinas e indígenas constituidos en ejido o comunidad, que son dueños de poco mas de la mitad del territorio nacional donde se localizan la mayoría de la áreas naturales protegidas federales; que como núcleos agrarios cuentan con una estructura de organización bajo un esquema de asambleísmo donde se toman acuerdos y definen su planes de vida social comunitaria; algunos mediante metodologías y planteamientos en planes de vida y/o programas de trabajo y; muchos, mediante acuerdos de asamblea y seguimiento; que hoy requieren de acompañamiento que fortalezcan su ordenanza y gobernanza comunitaria.
En artículo de opinión anterior se destacó la importancia del trabajo de fortalecimiento del capital humano rural agrario mediante la educación y otros medios, como motor del desarrollo rural que de condiciones para atender el capital social expresado en núcleos agrarios, ejidos o comunidades, promoviendo un proceso de reordenamiento interno integral, territorial y normativo de la propiedad social que involucra el trabajo de inventarios patrimoniales y elaboración, actualización y/o reestructuración de los reglamentos ejidales y estatutos comunales, a partir de un diagnóstico y condición de los componentes del territorio, sociales, naturales y culturales del que derivará propuesta metodológica para el inventario de los componentes del territorio, contenido social, natural y cultural; costumbres jurídicas (derecho consuetudinario).
Fortalecida la estructura organizativa, normativa y el orden interno ejidal y comunal, un tercer momento es la construcción de rutas para el desarrollo rural integral sostenible de los núcleos agrarios, atendiendo la planeación y la gestión integral endógena y exógena comunitaria ejidal y/o comunal del que derivará Plan rector ejidal o comunal y/o Planes de Vida Comunitaria para el desarrollo rural integral, incluyente y sostenible de cada uno de los núcleos agrarios, en concordancia con los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU propuestos para su evaluación de su objeto al 2030.
En este marco de los patrimonios culturales y naturales de los pueblos históricos en el desarrollo sostenible de los pueblos necesariamente tenemos que considerar las categorías de ordenanza y gobernanza relacionados con orden y gobierno adminiculados en la vida diaria y expresados en las formas de organización comunitaria, ejidal y comunal de los pueblos campesinos e indígenas, resulta en el nuevo agrarismo mexicano la puerta de paz y orden social si trabajamos en la convergencia del orden natural, orden social, orden legal y orden mundial, necesarios para la planeación y gestión del desarrollo agrario integral, sostenible e inclusivo.
Laordenanzaes la expresión de vida social de los pueblos que refleja el grado de vinculación de los derechos de la naturaleza y las formas de apropiación del territorio, beneficio y su sostenimiento (orden natural); sus niveles de organización social expresado en el orden agrario-comunitario (orden social); la relación coherente, contenido y ejercicio de las normas, costumbres jurídicas y/o derecho consuetudinario y diversidad de derechos (orden legal)y; la vinculación del desarrollo y relaciones sociales en la perspectiva de desarrollo sostenible del orden mundial. Define el diccionario de la lengua española a la ordenanza como el “conjunto de preceptos para el régimen…y buen gobierno…de una ciudad o comunidad”
Por su parte lagobernanza es la expresión de las formas de autoridad, representación, gestión, funciones, atribuciones y formas de organización social y comunicación de los pueblos y comunidades que se expresa en el orden comunitario, dialogo incluyente, paz social, gobernabilidad, estado de derecho y ejercicio de autodeterminación. Es el marco donde “se deciden y regulan los asuntos que atañen al conjunto de la sociedad”.
Otro concepto o categoría es el desarrollo rural sustentable como política pública que es una herencia de los gobiernos panistas y priista que actualmente se sostiene y aplica; que hoy dado la importancia de la intervención social en la vida pública México debe transitar a lo sostenible del desarrollo con intervención social comunitaria de los dueños del territorio, organización, planeación, gestión y responsabilidad del capital humano y social de los pueblos rurales campesinos e indígenas con los que hay que trabajar en este propósito desde lo institucional e intervención de la sociedad civil.
